מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את "חוק ששינסקי". ההכרעה עוברת לוועדת הכספים - שם יתרחש הקרב המכריע

חברות הגז מגבירות את הלחץ. פורום פעולה אזרחית נערך לעימות החזיתי בין תומכי החוק לבין חברות הגז. ועדת הכנסת תדון בהצעה להעביר את הדיונים להרכב משותף של ועדות הכספים והכלכלה

28.2.2011    22:11

ברוב של 36 תומכים מול 8 מתנגדים, אישרה מליאת הכנסת לפני שעה קלה את הצעת "חוק ששינסקי". אבל הקרב האמיתי עוד לפנינו. בשבועות הבאים יוכרע גורל הצעת החוק, כאשר ועדת הכספים תדון בהסתייגויות לקראת גיבושו הסופי. שם גם יתקיים העימות החזיתי בין תומכי החוק לבין ראשי חברות הגז. אלה ממשיכים לעשות כל שלאל ידם כדי לטרפד את המהלך. פורום פעולה אזרחית נערך לקרב.

עם תום ההצבעה, נקבע כי בימים הקרובים תדון ועדת הכנסת בהצעה להעביר את הטיפול בהצעת החוק להרכב משותף של ועדת הכספים וועדת הכלכלה. ברגע שתוכרע סוגיה זו, יקבע גם לוח הזמנים להמשך הטיפול בהצעת החוק.

על-פי כל הסימנים והתנהלות הלוביסטים בימים האחרונים, נערכות חברות הגז למאבק חריף ונחרץ מתמיד. ניסיון העבר מוכיח, כי תאגידים גדולים שנלחמו על האינטרסים שלהם בקנאות עד הרגע האחרון, הצליחו בסופו של דבר לכופף את הממשלה והכנסת. אלא שבניגוד למה שקרה בשנת 2002, נערכים הפעם חברי הכנסת המובילים את המאבק בבית הנבחרים שלנו באופן חסר תקדים. גם המאבק הציבורי שמוביל פורום פעולה אזרחית גם מחוץ לכנסת - ושהביא עד כה למעורבות של אלפי אזרחים ברחבי הארץ - נותן אותותיו.

נערכים לפעולה

מיד לכשיפורסם לוח הזמנים של הדיונים בכנסת בפרטי הצעת החוק – יפרסם פורום פעולה אזרחית את תכנית הפעולה המיוחדת שלו. תאי הפעילים של הפורום בערים הגדולות נערכים לגיוס חירום ועליה לכנסת במועד שייקבע. אזרחים המעוניינים לקחת חלק בשלב המכריע – יעקבו אחר ההתפתחויות באתר זה. כל מי שחתם על עצומה ו/או נרשם לפעילות באמצעות אתר זה – יעודכן באופן אישי באמצעות הדוא"ל. מי שטרם נרשם – יכול/ה לעשות זאת כעת (עצומה / הרשמה לפעילות).

על מהלך הדיון וההצבעה הערב בכנסת, מתוך דיווחי Ynet:

בעד ההצעה הצביעו 36 ח"כים מהליכוד, מקדימה, מהעבודה, ממרצ, מעצמאות, מיהדות התורה מש"ס ומחד"ש. 8 המתנגדים היו 7 ח"כים מישראל ביתנו וח"כ רוני בר-און מקדימה. הח"כ שנמנע היה נסים זאב מש"ס.

שר האוצר, יובל שטייניץ, פתח את הדיון ואמר: "כשנכנסתי לתפקידי כשר אוצר גונב לאוזניי שמערך המסים והתמלוגים על תגליות גז ונפט במדינת ישראל הוא בעייתי. מסתבר שרמת המסים והתמלוגים שהמדינה והאזרחיה מקבלים מאוצרות הטבע שלהם נמוכה ביחס לחלק גדול ממדינות העולם.

"בספטמבר 2009 ביקשתי מהצוות האישי שלי להביא לי נתונים ראשוניים טבלה השוואתית מה מצבה של ישראל ביחס למדינות אחרות וחשכו עיני. התייעצתי לפיכך עם שלושה אנשי אקדמיה מהאוניברסיטה העברית מהחוג לכלכלה וגם המסקנה שלהם לקראת סוף 2009 הייתה מדהימה. שמדינת ישראל נמצאת במקום הכי נמוך בעולם בבחינת חלקה של המדינה ואזרחיה במשאבי הגז והנפט שלה.

"מסתבר שחוץ ממס חברות רגיל כמו שמקבלים בכל חברה המדינה אינה מקבלת דבר נוסף מעצם העובדה שחברות האנרגיה משתמשות במשאב של המדינה. כשחוקק חוק הנפט והגז בשנות ה50 המצב היה טוב בהרבה כי מס החברות בשנות ה50 היה מעל 50%. אבל מס החברות ירד וממשיך לרדת, אבל אף אחד לא העלה תמלוגים ומסים אחרים כדי לשמור על חלקה של המדינה במקורות הגז והנפט שלה.

"אזרחי ישראל דה פקטו מקבלים אפס מאוצרות הטבע של מדינת ישראל מאוצרות הנפט והגז. לכן השאלה של חלקה של המדינה היא שאלה בעלת חשיבות עצומה כלכלית וחברתית ואפילו ערכית ונורמטיבית עצומה".

שר האוצר התייחס לטענות היזמים ואמר: "אנחנו מעודדים שוק פרטי ואין לי כשר אוצר נגד יזמים ומשקיעים. מגיע יישר כוח לאותם חלוצים שהשקיעו בחיפושי הגז. יגעת ומצאת תאמין ותרוויח. מי שנטל סיכונים ירוויח. הוועדה הבטיחה רווח נאה ומכובד מאד לחברות האנרגיה ומשקיעים על פי הנחיה שלי גם כדי שהבאים אחריהם לא יירתעו ממשימות החיפוש אחר מקורות אנרגיה.

"אבל גם תושבי ישראל צריכים ליהנות מרווחי הגז, והוועדה היתה צריכה למצוא את האיזון בין רווחי הציבור לרווחי המשקיעים. האיזון נעשה אחרי התבוננות במעשי הגויים. בסך הכל היא עשתה נורמליזציה במשק הגז בעקבות העולם ובהתאמות למשק הישראלי. כשגילו בעולם שהמסים מקפחים את המדינה - העלו אותם. חלקה הממוצע של המדינה במערב המפותח הוא 60%. אצלנו קצת נמוך ממדינות עם מרבצי גז כמו בריטניה והולנד ואמריקה הצפונית (בין 55% ל-58%).

"בענין התמלוגים החליטה המדינה שלא לגעת בהם, וגם לבטל את ניכוי האזילה של התרוקנות המאגרים. המיסוי מתחיל על רווחים אחרי החזר ההשקעה ועל רווחים עודפים אחרי החזר של 150% מההשקעה.
"אנחנו עושים כאן משהו שעיקר התוצאה לא ייראה כאן בשנתיים-שלוש הקרובות. רק לקראת סוף העשור יתחילו רווחים של מיליארדי שקלים. במשך 40-50 שנה זה יצטבר למאות מיליארדי שקלים. סכומים אדירים שיממנו את הביטחון, הרווחה וכל המפעל הציוני. משהו צודק שייהנו ממנו בנינו ונכדינו, ולא רק המשקיעים".

ח"כ זאב מש"ס אמר כי ההצעה פוגעת במאות אלפי משקיעים מהציבור "שנתנו את הונם לממשלה שעודדה אותם לחפש גז ונפט בישראל. השקעותיהם של משקיעים אלה הביאו לתגליות בל יתואר, זו לא הממשלה, שמזמן אמרה נואש".

ח"כ חיים אורון (מרצ) שפתח את הדיון כנציג האופוזיציה, הודיע על תמיכתו בחוק ואמר, "מבקרי מסקנות ששינסקי הצליחו לרמות את הציבור בטענה שהמסים גבוהים לאין שיעור מהתמלוגים שבחוק הנפט המקורי ב-1952. בפועל הם היו אז בערך גבוה פי כמה מהמסים שבחוק הזה".

ח"כ דב חנין (חד"ש) גינה את "ברוני הגז" שמנצלים את המהפכה במצרים כדי להפוך את הציבור בישראל לבני ערובה. "מה שלא יקרה באזור, תמיד מגיע להם יותר, אחרת לא יפיקו. לאיומיהם יש להשיב, אם אתם לא רוצים להפיק את הגז ברווחים העצומים שנקבעו לכם, ישראל תפיק את הגז בעצמה".

ח"כ ישראל אייכלר (יהדות התורה) אמר, שמרבצי הגז הם "מתנה משמיים שקבלנו כתרופה לפני המכה של המהפכות בעולם הערבי שישפיעו על מחירי הנפט". לח"כ שאמר לפני חודש אם הכסף של הגז ילך לחרדים - מוטב שלא יהיה גז, הוא ענה, "אני מקווה שבינתיים הוא חזר בתשובה".

שר האוצר לשעבר, ח"כ בר-און מקדימה, שאל איזה מסר מעבירה הצעת החוק למשקיעים, "שהם קטר הצמיחה של המשק". הוא הוסיף: "דיברו איתנו על 40-50 מיליארד דולרים. זה הבל. שלום עליכם סיפר סיפור, שאתה חולם כל הלילה שאתה אוכל, ובבוקר מתעורר רעב. זה חלום, זה לא יהיה".

בר-און טען כי נתוני שר האוצר על המיסוי בעולם אינם נכונים והוא לא עולה על 40%, לדבריו כיוון שוועדת ששנסקי לא עשתה את ההתאמות בהשוואת התנאים בין המדינות. "אפשר לקחת את המספרים של נורבגיה רק אם לוקחים בחשבון את השתתפות ממשלתה בהוצאות הקידוחים", אמר.

ח"כ איתן כבל (עבודה) אמר שהמלה האחרונה בסוגיית המיסוי טרם נאמרה ועודד את שר האוצר לעמוד נגד המשך הניסיונות לכרסם בהמלצות ששינסקי כך שהחוק יגיע שלם לקו הסיום. "אני לא יודע איפה יהיה ראש הממשלה", אמר ושטייניץ השיב, "אני לא מודאג". כבל: "גם אם אתה לא, אני כן מודאג".

ח"כ שלי יחימוביץ (עבודה) אמרה: "עלתה כאן שאלה עקרונית, מוסרית וציונית למי שייכים אוצרות הטבע, לתושבי המדינה או לקומץ בעלי מזל שיגרפו לעצמם את האוצרות, על פי תפיסתם המעוותת? האוצרות הלא הם שלנו. הרבה ספינים מטופשים יש בוויכוח הזה, כגודל כמות הכסף, שמלאימים משהו של המדינה".

ח"כ כרמל שאמה-הכהן (ליכוד) שהתבטא בנושא הגז יותר מכל ח"כ עד כה הסתפק בברכה לוועדת ששינסקי על האומץ שגילתה. "הברכות מגיעות גם לשר האוצר שעבר תקופה לא קשה ועמד נגד בעלי ההון שנעזרו בלוביסטים אבל לא הצליחו לכופף אותו", אמר.

שר האוצר הגיב בהקשר לגז המצרי ואמר: "כמומחה לתורת ההיגיון, איך אפשר לומר דבר והיפוכו - שאם הגז המצרי מגיע על חשבון הגז הישראלי זו סיבה להוריד מסים ואם הוא לא מגיע גם זו סיבה לתת הנחות במסים כדי לפתח את אוצרות הגז. תמיד לוותר על הכנסת המדינה ולוותר על חלקם של תושבי ישראל".

הקרב הבא: בוועדות הכנסת

המאבק על הניסוח הסופי של סעיפי החוק יתנהל בשבועות הקרובים סביב שולחן הוועדה שתגבש אותו לאישורו בקריאה השניה (ההצבעות הנפרדות על כל סעיף והסתייגות) ובקריאה השלישית שבה מצביעים במקשה אחת על כל החוק כפי שייכנס לספר החוקים. זהות הוועדה טרם נקבעה ונראה כי היא תוכרע במהלך השבוע בוועדת הכנסת שקובעת את סדרי עבודת הבית.

מקבוצת דלק לא נמסרה תגובה להחלטת הכנסת.